Звучит красиво, но что-то тут не так. Присмотрелся к этой формуле и вот что заметил.
Разница в доходах и богатстве

Дистанция власти

Ресурсная часть бюджета

Вероятность получения высочайших постов в стране определяет близость к первому лицу. Лицо это не сменяется и не имеет рабочих механизмов смены. Губернаторы не выбираются на местах. Люди не готовы заниматься местным самоуправлением. Инициатива карается, поощряется лояльность.